一、建设背景与必要性

（一）政策要求

根据《中华人民共和国资产评估法》、《房地产估价机构管理办法》、《房地产估价规范》等法律法规及行业监管要求，房地产价格评估行业需强化自律管理，推动机构及从业人员依法、诚信、专业执业。近年来，国家部委多次强调行业协会要发挥“自律、服务、协调”职能，通过内部监督机制弥补行政监管的局限性，维护市场秩序。

（二）行业需求

当前房地产评估行业面临以下挑战：一是部分机构为争夺业务存在低价竞争、迎合委托方不合理要求、出具不实报告等问题；二是从业人员职业操守参差不齐，职业道德风险突出；三是行业公信力受个别负面事件影响，亟需通过自律机制重建信任。自律委员会作为协会内部监督机构，是落实行业自我约束、提升整体服务质量的关键抓手，因此特制定甘肃省房地产价格评估行业协会自律委员会建设方案（以下简称建设方案）。

二、总体目标

以“规范执业行为、维护市场秩序、提升行业公信力”为核心，建设“独立运作、权责清晰、专业高效”的自律委员会，通过制定自律规则、开展监督检查、处理违规行为、推动诚信建设，形成“行业自律为主、行政监管为辅”的协同治理格局，最终实现房地产评估行业“依法执业、公平竞争、诚信为本”的可持续发展。

三、工作职责

自律委员会是甘肃省房地产价格评估行业协会（以下简称“协会”）下设的自律监督机构，在协会理事会领导下独立开展工作，自律委员会的工作职责主要有:制定行业自律规范、监督会员行为、纠纷调解。其中制定行业自律规范包括负责制定行业自律管理相关办法、规定等制度文件，构建行业自律管理制度体系。监督会员行为主要为监督会员单位合规经营，对会员的执业行为进行监督、检查，建立信用档案并公开违规记录，维护行业公平竞争环境。纠纷调解主要受理投诉、举报及会员申诉，调解执业纠纷，保障各方合法权益。

四、组别设置及职责

拟设立三个组别，分别是规范制定组、检查督导组、投诉调解组。

（一）规范制定组

负责制定或修订行业自律公约、投诉处理实施细则、评估收费最低价承诺备案制度、报告抽查方案、房地产估价规范加强实施措施等，确保内容符合《中华人民共和国资产评估法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《房地产估价机构管理办法》《房地产估价规范》等法律法规和技术规范的要求，并将政府监管要求转化为行业自律规则。

（二）检查督导组

1.执业质量检查

组织对会员机构的执业质量进行定期或专项检查，重点核查评估报告合规性、程序规范性及技术合理性（如参数取值、方法适用性等）。

在实际工作中主要采用“常规检查+重点抽查+随机检查”模式，覆盖高风险领域（如抵押评估、征收评估）。

2.问题整改督导

对检查中发现的问题（如内控制度缺失、报告重大疏漏）下发整改通知，并跟踪整改落实情况。对屡次未整改或问题严重的机构启动约谈、通报批评等惩戒程序。

（三）投诉调解组

具体开展本省房地产估价机构投诉事项的受理与调查工作，并根据调查结果向会长办公会提出初步处理、调解意见，最终经自律委员会审议后做出自律惩戒决定。

五、组成人员及条件

（一）自律委员会组成人员

自律委员会设主任1人，副主任3人，委员人数根据本届理事单位数量确定。自律委员会成员聘期5年（与协会届期一致），可以连选连任，最高任职年龄不得超过70周岁。

（二）自律委员会委员条件

1.政治素质高，具有良好的职业道德和执业记录；

2.熟悉国家相关法律法规、政策以及行业自律有关规定；

3.廉洁自律，敢于直面矛盾，维护公平正义；

4.必须为协会理事，热心协会工作，愿意为行业服务，敢于担当；

5.有加入自律委员会的意愿，能够按照本规则认真履职尽责。

（三）自律委员会主任

主任由协会副会长担任。

（四）自律委员会成员解聘

自律委员会成员在聘期内因个人意愿、身体健康或因其他原因不适合继续担任的，协会可以决定终止聘任。

（五）自律委员会日常事务

自律委员会日常事务由秘书处负责。

五、议事规则

自律委员会主任负责自律委员会全面工作，每年应向会长办公会报告年度工作情况，副主任协助主任开展工作。

（一）拟定行业自律管理相关制度

自律委员会应根据行业现实情况和行业发展需要及时建立健全自律管理体系。拟定或修订相关制度，由自律委员会提出意见，由会长办公会讨论审议。

（二）对违反行业自律管理的行为提出处罚（惩戒）意见

对于涉嫌违反《行业自律公约》等行规行约的行为，由自律委员会下设的检查督导组或投诉调解组负责调查核实，并形成调查报告。调查报告应提交自律委员会全体委员审议。自律委员会根据审议结果，按照甘肃省房地产价格评估行业协会行业自律等有关规定提出处罚（惩戒）意见，并将处罚（惩戒）意见报秘书长审核后，经会长办公会审议通过后实施。处罚（惩戒）会议由主任担任召集人；主任因故不能出席会议的，应指定一名副主任担任召集人。

六、其他事项

（一）自律委员会工作中的重大问题，由全体成员会议研究决定。涉及特别重大事项，提交会长办公会审议。

（二）本方案经理事会审议通过生效，由甘肃省房地产价格评估行业协会负责解释。

（三）本方案暂为试行方案，试行期自公布之日起一年。