## Why

客户需要在运输管理中记录车辆尿素入库申请与财务发放，流程与 ETC/加油一致，但申请侧包含入库时间、单位、数量及计划金额，发放侧登记实付金额。

## What Changes

### 新增功能

1. **车辆尿素申请** — 车牌、申请人、申请/入库时间、单位（默认吨桶可自定义）、入库数、申请金额、附件、备注
2. **车辆尿素发放登记** — 发放看板、行内发放、无申请补录；发放金额（必填，默认带出申请金额）、处理人、发放时间、附件

### 数据库

- `pl_vehicle_urea_apply` / `pl_vehicle_urea_disburse`
- 字典 `pl_urea_unit`、`pl_urea_apply_status`
- 菜单与角色授权（运输管理下 order_num 35/36）

### API

- `/api/transport/vehicle-urea-apply/*`
- `/api/transport/vehicle-urea-disburse/*`（含 `disburse-board`）

## Capabilities

### New Capabilities

- `vehicle-urea`: 车辆尿素申请与发放登记

### Modified Capabilities

- （无）

## Impact

- 后端 `pl_models`、新 Service/API
- 前端两页 + `api/pl/index.ts` + `pl-display.ts` + `router/modules/pl.ts`
- SQL 迁移（角色菜单用确定性 id）

## Reference

- `pl_vehicle_recharge_*`、`vehicle-recharge-apply`、`vehicle-recharge-record`