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## Why
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客户需要在运输管理中记录车辆尿素入库申请与财务发放，流程与 ETC/加油一致，但申请侧包含入库时间、单位、数量及计划金额，发放侧登记实付金额。
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## What Changes
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### 新增功能
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1. **车辆尿素申请** — 车牌、申请人、申请/入库时间、单位（默认吨桶可自定义）、入库数、申请金额、附件、备注
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2. **车辆尿素发放登记** — 发放看板、行内发放、无申请补录；发放金额（必填，默认带出申请金额）、处理人、发放时间、附件
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### 数据库
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- `pl_vehicle_urea_apply` / `pl_vehicle_urea_disburse`
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- 字典 `pl_urea_unit`、`pl_urea_apply_status`
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- 菜单与角色授权（运输管理下 order_num 35/36）
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### API
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- `/api/transport/vehicle-urea-apply/*`
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- `/api/transport/vehicle-urea-disburse/*`（含 `disburse-board`）
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## Capabilities
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### New Capabilities
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- `vehicle-urea`: 车辆尿素申请与发放登记
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### Modified Capabilities
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- （无）
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## Impact
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- 后端 `pl_models`、新 Service/API
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- 前端两页 + `api/pl/index.ts` + `pl-display.ts` + `router/modules/pl.ts`
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- SQL 迁移（角色菜单用确定性 id）
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## Reference
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- `pl_vehicle_recharge_*`、`vehicle-recharge-apply`、`vehicle-recharge-record`
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